Чи проводиться перевірка знань з охорони праці під час воєнного стану?

В умовах воєнного стану в Україні багато звичних процесів зазнали змін, і питання охорони праці не є винятком. Безпека працівників залишається пріоритетом, але як щодо процедур перевірки знань у ці непрості часи? Чи продовжують діяти стандартні вимоги, чи були внесені корективи? Що говорить законодавство та яка практика склалася на сьогодні — розбирався «Дніпро Оперативний».

Законодавчі вимоги до охорони праці у мирний час

У мирний час система охорони праці в Україні регулюється низкою нормативно-правових актів, ключовим з яких є Закон України «Про охорону праці». Цей закон визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на охорону їх життя і здоров’я у процесі трудової діяльності.

Основні вимоги включають:

• Обов’язок роботодавця створити безпечні та нешкідливі умови праці: це передбачає облаштування робочих місць відповідно до стандартів, забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту, проведення медичних оглядів, розробку та впровадження систем управління охороною праці.
• Навчання та перевірка знань з питань охорони праці: всі працівники, включаючи посадових осіб, які виконують роботи з підвищеною небезпекою або займають посади, пов’язані з організацією безпечного ведення робіт, зобов’язані проходити навчання та періодичну перевірку знань з питань охорони праці. Це регулюється Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці України.
• Проведення інструктажів: працівники повинні проходити вступний, первинний, повторний, позаплановий та цільовий інструктажі з питань охорони праці.
• Розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій: порядок розслідування та обліку регулюється відповідними постановами Кабінету Міністрів України.
• Фінансування охорони праці: роботодавець зобов’язаний виділяти кошти на заходи з охорони праці.
• Відповідальність: за порушення законодавства про охорону праці передбачена адміністративна, дисциплінарна, матеріальна та кримінальна відповідальність.

Метою всіх цих вимог є мінімізація ризиків для життя та здоров’я працівників, запобігання нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням.

Чи скасовано перевірку знань з охорони праці під час воєнного стану?

Ні, перевірка знань з охорони праці під час воєнного стану не скасована. Законодавство України, що регулює питання охорони праці, продовжує діяти, але з тимчасовими особливостями:

• Порядок навчання та перевірки знань роботодавець може визначати самостійно
• Дозволено дистанційні формати
• Можна адаптувати або відтермінувати процедури, якщо це не загрожує безпеці

Хто обов’язково має проходити перевірку під час війни

Незважаючи на воєнний стан, обов’язок проходити перевірку знань з питань охорони праці зберігається для тих категорій працівників та посадових осіб, для яких це було обов’язково у мирний час. До них належать:

• Посадові особи (керівники підприємств, їх заступники, керівники структурних підрозділів, фахівці, відповідальні за організацію робіт з охорони праці тощо).
  
  • Працівники, які виконують роботи підвищеної небезпеки (наприклад, роботи на висоті, роботи з електроустановками, роботи у замкнутих просторах, зварювальні роботи, роботи з підвищеним тиском, газонебезпечні роботи тощо). Перелік таких робіт затверджується Держпраці.
  • Інші працівники, якщо це передбачено галузевими нормативними актами або внутрішніми положеннями підприємства.
• Навіть якщо підприємство призупинило роботу або перемістилося, після відновлення діяльності або на новому місці всі працівники, які зобов’язані проходити перевірку знань, повинні її пройти, якщо терміни попередньої перевірки минули.

Як проводиться перевірка знань з охорони праці в умовах воєнного стану?

Загальний порядок проведення перевірки знань з охорони праці в умовах воєнного стану залишається подібним до мирного часу, але з урахуванням деяких особливостей, які можуть бути викликані об’єктивними обставинами:

1. Форма проведення:
   • Очно: якщо дозволяє безпекова ситуація, перевірка знань може проводитись очно, як і раніше, у комісіях підприємств або навчальних центрах.
   • Дистанційно: у зв’язку з ризиками та обмеженнями, пов’язаними з воєнним станом, значного поширення набула дистанційна форма навчання та перевірки знань. Це може бути організовано за допомогою платформ для відеоконференцій, спеціалізованих онлайн-систем тестування тощо. Важливо, щоб така форма забезпечувала ідентифікацію особи, яка проходить перевірку, та достовірність результатів.
   • Комбіновано: можливе поєднання дистанційного навчання з очною перевіркою знань, або навпаки.
2. Склад комісії: комісії з перевірки знань створюються на підприємствах або у відповідних навчальних центрах. До складу комісії входять посадові особи, які пройшли навчання та перевірку знань з питань охорони праці.
3. Періодичність: періодичність перевірки знань, як правило, залишається незмінною (раз на три роки для посадових осіб та працівників, зайнятих на роботах підвищеної небезпеки, та щорічно для деяких категорій працівників). Проте, на період дії воєнного стану, а також протягом трьох місяців після його припинення чи скасування, допускається подовження термінів проведення перевірки знань з охорони праці, якщо це неможливо організувати своєчасно через об’єктивні причини (наприклад, перебування працівника у зоні бойових дій, окупація території, руйнування підприємства). Важливо, щоб роботодавець міг обґрунтувати таку затримку.
4. Програма навчання: програми навчання та питання для перевірки знань повинні відповідати чинним нормативно-правовим актам з охорони праці та специфіці діяльності підприємства, включаючи можливі ризики, пов’язані з воєнним станом (наприклад, мінна небезпека, порядок дій під час повітряної тривоги, правила поводження з вибухонебезпечними предметами).
5. Документування: результати перевірки знань оформляються протоколом засідання комісії та відповідним посвідченням.

Відповідальність за недотримання вимог охорони праці під час воєнного стану

Незважаючи на особливі умови, відповідальність за недотримання вимог охорони праці під час воєнного стану не скасовується. Навпаки, в умовах підвищених ризиків, що створює війна, значення належної організації охорони праці зростає.

Види відповідальності залишаються такими ж, як і в мирний час:

• Дисциплінарна відповідальність: за порушення вимог охорони праці, встановлених нормативними актами або внутрішніми положеннями підприємства, працівники та посадові особи можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності (догана, звільнення).
• Адміністративна відповідальність: за порушення вимог законодавства про охорону праці передбачено адміністративну відповідальність у вигляді штрафів, встановлених Кодексом України про адміністративні правопорушення. Штрафи накладаються на посадових осіб підприємств, фізичних осіб-підприємців, які використовують найману працю.
• Матеріальна відповідальність: у разі заподіяння шкоди здоров’ю працівника через недотримання вимог охорони праці, роботодавець може бути зобов’язаний відшкодувати завдану шкоду (компенсація за втрату працездатності, витрати на лікування тощо).
• Кримінальна відповідальність: у разі грубого порушення правил безпеки праці, що спричинило тяжкі наслідки (наприклад, загибель працівника або інші тяжкі наслідки для здоров’я), винні особи можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності згідно зі статтею 271 Кримінального кодексу України.

Рекомендації для роботодавців у період воєнного стану

У період воєнного стану роботодавцям в Україні необхідно приділяти особливу увагу організації охорони праці, адаптуючи її до нових реалій. Ось ключові рекомендації:

• Проведіть повторну оцінку ризиків на робочих місцях, враховуючи можливі загрози, пов’язані з воєнним станом (наприклад, ризики від ракетних обстрілів, мінна небезпека, пошкодження інфраструктури).
• Оновіть інструкції з охорони праці, додавши до них положення щодо дій працівників під час повітряної тривоги, обстрілів, виявлення вибухонебезпечних предметів тощо.
• Забезпечте наявність та доступність укриттів для працівників у разі повітряної тривоги або обстрілів. Розробіть та роз’ясніть план евакуації до укриттів.
• Проведіть додаткові інструктажі з працівниками щодо дій у надзвичайних ситуаціях, пов’язаних з воєнним станом. Акцентуйте увагу на психологічній підтримці та наданні першої допомоги.
• За можливості, використовуйте дистанційні форми навчання та перевірки знань з охорони праці. Забезпечте належну ідентифікацію осіб та достовірність результатів.
• Врахуйте можливі затримки у проведенні перевірки знань з об’єктивних причин, але прагніть якомога швидше надолужити пропущені терміни, коли це стане безпечно та можливо.
• Навіть в умовах дефіциту та труднощів з логістикою, продовжуйте забезпечувати працівників необхідними засобами індивідуального захисту.
• Зважайте на психологічний стан працівників. Розгляньте можливість організації психологічної підтримки.
• Будьте на зв’язку з місцевими органами влади та Державною службою України з питань праці для отримання актуальної інформації та роз’яснень щодо умов роботи в період воєнного стану.
• Ретельно документуйте всі заходи, пов’язані з охороною праці, включаючи прийняті рішення щодо змін у порядку роботи, проведення навчання та інструктажів, розслідування нещасних випадків. Це допоможе у разі перевірок або виникнення спірних ситуацій.

Дотримання цих рекомендацій допоможе мінімізувати ризики для працівників та забезпечити дотримання вимог законодавства про охорону праці навіть у складних умовах воєнного часу.

Раніше ми писали, як карають тих, хто намагається нажитися на дитячій праці.

Також ми розповідали, як працівники можуть захистити свої законні права у випадку їх порушення, а також яку відповідальність нестимуть недобросовісні роботодавці.

Джерело